Presupuesto a largo plazo de la UE: prioridades ciudadanas y principales retos

• La Eurocámara propone un presupuesto equivalente al 1,27 % de la RNB y excluir los costes de reembolso de la deuda
• Defensa y competitividad emergen como nuevas prioridades, sin menoscabar la financiación de la cohesión y la agricultura
• La simplificación administrativa no debe socavar la transparencia, la rendición de cuentas o el control democrático
• El Parlamento reclama nuevas fuentes de ingresos capaces de aportar 60 000 millones de euros anuales

Según el informe provisional del Parlamento, aprobado por 370 votos a favor, 201 en contra y 84 abstenciones, el presupuesto de la UE para esos siete años debe situarse en el 1,27 % de la Renta Nacional Bruta (RNB) de la UE, dejando fuera del límite presupuestario el servicio de la deuda del instrumento de recuperación NextGenerationEU (NGEU), equivalente al 0,11 % de la RNB.

El Parlamento propone un aumento aproximado del 10 % en comparación con la propuesta de la Comisión Europea de julio de 2025. Los fondos adicionales se repartirían de manera uniforme entre las tres rúbricas presupuestarias que respaldan las prioridades de la UE (excluyendo administración y agencias) y servirían también para absorber el impacto de la inflación.

En términos nominales, el incremento equivale a 175 110 millones de euros a precios constantes de 2025 (197 300 millones a precios corrientes) más de lo propuesto por la Comisión (excluyendo el servicio de la deuda de NGEU). En términos globales, el Parlamento propone un presupuesto de 1,78 billones de euros a precios constantes de 2025, o 2,01 billones a precios corrientes, con los que financiar las prioridades políticas y los objetivos estratégicos de la Unión.

La Eurocámara subraya que el futuro presupuesto debe seguir siendo un instrumento de inversión al servicio de las políticas, la ciudadanía, las regiones y las empresas grandes y pequeñas y garantizar el valor añadido europeo en comparación con el gasto puramente nacional. En este contexto, rechaza cualquier deriva hacia la renacionalización del gasto europeo y alerta de que el modelo de «un plan por Estado miembro» planteado por la Comisión podría debilitar las políticas comunes, reducir la transparencia y crear competencia entre los beneficiarios.

Más fondos específicos para programas clave

Los eurodiputados reclaman políticas sólidas y dotadas de fondos suficientes, con partidas específicas para las medidas incluidas en los planes de colaboración nacionales y regionales —como la política agrícola común y la política pesquera— y para las regiones ultraperiféricas, la política de cohesión, el Fondo Social Europeo y los asuntos de interior. Además, insisten en que las autoridades regionales y locales participen plenamente en el diseño y la ejecución de los programas.

La Eurocámara acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de duplicar los recursos destinados a competitividad, defensa, innovación, transición digital y ecológica, infraestructuras, salud, educación y cultura. Pide reforzar especialmente programas clave como el Fondo Europeo de Competitividad (FEC), Horizonte Europa, el Mecanismo «Conectar Europa», Erasmus+, AgoraEU y el mecanismo de protección civil, y propone aumentar la financiación específica de EU4Health y LIFE en el marco del FEC.

Por otro lado, considera insuficiente la dotación prevista para la acción exterior y reclama más fondos para las políticas de ampliación, desarrollo, apoyo a Ucrania, cooperación multilateral y ayuda humanitaria.

La transparencia y la rendición de cuentas, en riesgo

Los eurodiputados señalan que la simplificación administrativa no debe socavar la transparencia, la rendición de cuentas o el control democrático. Alertan de que un uso generalizado de la financiación no vinculada a costes reales podría dificultar las auditorías. El informe recuerda, además, que el respeto de los valores europeos y del Estado de derecho es una condición indispensable para acceder a fondos europeos y que los beneficiarios finales no deben verse perjudicados por decisiones de sus Gobiernos.

Ingresos

La Eurocámara reafirma su compromiso de introducir nuevos recursos propios para sufragar el reembolso de la deuda de NextGenerationEU y financiar el presupuesto. Respalda el sistema de «cesta» propuesto por la Comisión y reclama que las nuevas fuentes de ingresos se aprueben en este próximo marco presupuestario para generar unos 60 000 millones de euros anuales. Entre las alternativas mencionadas figuran un impuesto sobre los servicios digitales, una tasa sobre los juegos de azar en línea, la ampliación del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) o una tasa sobre las plusvalías procedentes de criptoactivos.

Para obtener cifras detalladas, véase el anexo II del informe provisional.

Declaraciones de los coponentes

«Con la votación de hoy, el Parlamento marca la senda en términos de ambición y calendario. Hemos aprobado una posición sólida sobre el próximo presupuesto, equilibrando prioridades nuevas y tradicionales con un incremento moderado del 10%. Pedimos al Consejo Europeo que dé también un paso adelante, trabaje sobre nuestras propuestas y acuerde con celeridad un presupuesto fuerte», aseveró Siegfried Mureşan (PPE, Rumanía), coponente.

«La política agrícola común, los fondos de cohesión, Horizonte Europa, Erasmus+ no son reliquias del pasado sino la espina dorsal de la solidaridad europea y de nuestro futuro. La ambición sin resultados no sirve, por eso hemos aprobado una posición fuerte sobre el próximo presupuesto, equilibrando prioridades consolidadas y otras recientes mediante un aumento moderado y verdaderas nuevas fuentes propias de financiación. Ahora es el turno del Consejo Europeo de estar a la altura de nuestra ambición y garantizar rápidamente un presupuesto fuerte a partir de nuestras propuestas. Un presupuesto que funcione para las regiones, los beneficiarios y la gente. Estamos listos para negociar de manera constructiva», afirmó Carla Tavares (S&D, Portugal), coponente.

Próximos pasos

El Parlamento ha fijado con esta votación su posición negociadora sobre la estructura y el volumen del presupuesto para el período 2028-2034. El Reglamento MFP requiere la aprobación del Parlamento Europeo. Las negociaciones formales comenzarán una vez que los Estados miembros acuerden una posición común.

Antecedentes

En mayo de 2025, el Parlamento fijó sus prioridades sobre el presupuesto de la UE más allá de 2027. Dos meses después, la Comisión presentó una propuesta para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE, que destacados eurodiputados consideraron insuficiente al congelar la inversión en términos reales pese a cubrir el reembolso de la deuda de NextGenerationEU. Actualmente, la mayor parte del presupuesto se destina a empresas, agricultores, regiones y organizaciones de la sociedad civil, mientras que alrededor de un 6 % corresponde a gastos administrativos.


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